西政重光科技法律大讲堂第六期重磅开讲：行政垄断、公平竞争审查与统一大市场建设

2026年1月10日上午，备受学界与法律实务界关注的西政重光科技法律大讲堂第六期专题讲座，在西南政法大学毓才楼成功举行。本期讲座以“行政垄断、公平竞争审查与统一大市场建设”为题，精准聚焦当前法治建设与经济发展中的关键问题。本期讲座的主持人为西南政法大学人工智能法学院院长、博士生导师陈亮教授，特邀主讲嘉宾西南政法大学教授、博士生导师叶明先生，叶教授凭借数十年深耕反垄断、竞争法领域的学术积淀与丰富研究经验，为现场来自高校、律所的听众呈现了一场兼具理论深度、实践温度与前瞻视野的学术盛宴。

在我国经济迈向高质量发展的关键阶段，建设全国统一大市场既是畅通国内大循环的重要基础，也是构建新发展格局的战略支撑。而行政垄断引发的市场分割、壁垒林立等问题，始终是制约统一大市场建设的突出障碍，公平竞争审查制度作为破解这一难题的核心制度设计，其实施成效与优化路径备受社会各界关注。叶明教授围绕六大核心问题，展开了系统深入、逻辑严密的阐释与剖析，让整场讲座层层递进、精彩纷呈。

针对 “近年来我国为何提出建设统一大市场” 这一开篇议题，叶明教授从时代背景与战略维度进行了深度解读。他指出，随着我国经济总量持续增长、产业结构不断升级，区域发展不平衡、市场分割等问题日益凸显，地方保护主义、行业垄断等现象不仅阻碍了要素自由流动，也削弱了我国经济的整体竞争力。在全球经济格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的当下，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，能够有效打通制约经济循环的关键堵点，提升资源配置效率，激发市场主体活力，为经济持续健康发展注入持久动力。这一战略部署既契合我国经济发展的内在规律，也顺应了全球市场化改革的发展潮流，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

围绕“公平竞争审查制度能否破解行政垄断引致的市场分割难题”，叶明教授展开详细论证。他介绍，公平竞争审查制度作为我国竞争政策的核心制度之一，自实施以来，在规范政府行为、破除行政垄断、促进公平竞争等方面发挥了重要作用。该制度要求政府部门在制定市场准入、产业发展、招商引资等政策措施时，必须进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策文件。通过这一制度设计，能够从源头上遏制行政垄断行为的发生，打破地方保护和行业壁垒，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。叶明教授以近年来多起政策调整案例为例，说明公平竞争审查制度如何推动相关部门清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，为统一大市场建设扫清障碍。

基于以上分析，叶明教授针对性地提出了“完善公平竞争审查制度破解市场不统一难题的建议”。他强调，首先要细化审查标准，针对不同行业、不同类型的政策措施，制定具体可操作的审查细则，明确禁止性条款和限制性条款，减少自由裁量空间；其次要健全审查机制，建立自我审查、第三方评估、社会监督相结合的多元审查体系，加强对审查过程和结果的监督制约，确保审查工作的规范性和有效性；再次要强化法律责任，完善相关法律法规，明确违反公平竞争审查制度的法律后果，加大追责问责力度，提高制度的刚性约束；最后要加强宣传培训，提高政府部门工作人员的公平竞争意识和业务能力，引导市场主体积极参与监督，形成全社会共同推进公平竞争审查制度实施的良好氛围。

整场讲座中，叶明教授旁征博引、深入浅出，既有对理论的深刻阐释，也有对实践的精准研判，更有对未来的前瞻思考，赢得了现场听众的阵阵掌声。在互动交流环节，听众们围绕讲座内容积极提问，叶明教授逐一进行了细致解答，进一步深化了大家对相关议题的理解，现场氛围热烈而浓厚。

北京市重光律师事务所管委会委员、党支部书记、高级合伙人胡曾铮，北京重光（天津）律师事务所高级合伙人华亚飞，北京市重光（重庆）律师事务所主任曹阳、北京市重光（武汉）律师事务所兼职律师、华中师范大学副教授王勤作为与谈人，围绕本次讲座内容先后发表了精彩的评论。

作为西政重光科技法律大讲堂的发起方与独家赞助方，重光律师事务所与西南政法大学的合作渊源深厚，且始终秉持 “资源共享、优势互补、协同发展”的理念，不断深化合作内涵、拓展合作领域。早在2021年北京市重光（重庆）律师事务所成立之初，双方便基于共同的法治追求和发展愿景，正式签署《战略合作协议》，开启了在法律实务协作、优质法律人才联合培养等方面的深度联动。在实务合作方面，重光律师事务所依托西南政法大学的学术资源，为复杂疑难案件的办理提供了坚实的理论支撑；西南政法大学则借助重光律所的实务平台，为师生提供了丰富的实践机会，实现了理论与实践的有机结合。在人才培养方面，双方联合开展实习实训、专题讲座、案例研讨等活动，助力法学专业学生提升实务能力，为法律行业输送了一批高素质的复合型人才。

2024年，为进一步搭建学界与实务界的高端交流平台，推动法治理论创新与法律实务发展深度融合，重光律师事务所再度携手西南政法大学，共同发起设立“西政重光科技法律大讲堂”。这一平台以 “聚焦科技法治前沿、探讨行业热点问题、促进学术实务交流”为宗旨，定期邀请学界泰斗、行业专家、企业高管等开展专题讲座，为法律人、企业家及相关从业者提供了一个学习交流、思想碰撞的优质载体。

西政重光科技法律大讲堂第六期讲座的成功举办，不仅延续了前几期的高规格、高质量水准，更标志着西政重光科技法律大讲堂已步入常态化、规范化、品牌化的稳步发展阶段。这一平台的持续运营，充分彰显了重光律师事务所作为一家具有高度社会责任感的法律实务机构，深耕法律行业、助力法治建设的专业担当，更传递了其践行法治公益、回馈社会的初心使命与法律人情怀。多年来，重光律师事务所始终坚持以党建为引领，以专业为根基，以公益为己任，在办好各类法律业务的同时，积极参与法治宣传、法律援助、学术交流等公益活动，为推进全面依法治国进程贡献着自己的力量。

依托西南政法大学雄厚的学术资源、顶尖的教研团队与深厚的法治底蕴，重光律师事务所在法律实务领域形成了独特的领先优势。在办理重大、疑难、复杂法律案件时，律所能够快速对接学界前沿理论成果，组织专业律师团队进行深度研讨，精准把握法律适用逻辑和裁判思路，为客户提供更加专业、高效、全面的法律服务。